德州出租车改革需加强
据2月28日《人民日报》报道，交通部、人社部、全国总工会要求，3月起，全国推行出租汽车企业员工制经营模式，代替承包挂靠制。今后，出租车份子钱将集体协商。减免休息日份子钱，保证出租车司机每周休息1天。
三部门共同对出租车行业发出的改革信号，预示着将颠覆现有经营模式，意味着出租车司机将成为企业的正式员工。改革的出发点与目标都是好的，但要想真正落实，就需彻底打破各方既得利益者的垄断势力，重新合理分配行业资源与利益。
在德州出租车行业利益格局重新划分的改革中，首当其冲的应当是地方政府。各地政府采取出租车牌照拍卖的方式，轻松从中获得巨额的特许经营费用，盘踞在行业食利链条的顶端，将出租车行业最重要的资源牢牢控制在手中，出租车企业与司机都要仰其鼻息而存，也是造成行业畸形发展的最主要因素。因此，改革必须先废止牌照拍卖制，放开出租车行业进入门槛，让地方政府从牟利者转身为服务者，不再染指行业利益。
目前德州出租车牌照是一笔最大的费用，各地行情不等，少则数万元，多则数十万元甚至上百万元都有。牌照既是进入出租车行业的必要条件，也是制约行业发展的拦路石，而且不管牌照是企业还是个人所拥有，最终费用都要转嫁到司机头上，也是份子钱里面的大头费用。可见，只要把牌照费取消掉，就能减轻企业和司机的不少负担，从而切实降低份子钱。而如果维护地方政府的现有利益，绕开牌照费去谈改革，则注定将是空谈。
在行业利益垄断链条中，另一个主要食利者就是出租车公司。与其它行业需要投入各种资源不同，出租车公司所倚重的就是牌照，只要能拍到一批出租车牌照，就可以借此大玩“鸡生蛋”的游戏，将牌照费和管理费都摊到份子钱里，以租赁的形式全都转嫁给司机，从而坐收可观稳定的利润。部分拥有牌照的个人，也受政策所限，要将牌照挂靠在公司里，缴纳一定的管理费用，否则就无法经营。
可见，德州出租车公司的角色并非为实际经营者，只是掌握特许经营权的二手贩子，利用垄断特许经营权的方式牟利。因此，要想让司机有与公司集体协商的本钱，也要先废除出租车牌照资源，使得公司失去控制司机的“倚天剑”，被迫转变为行业经营者求存，而非依靠租赁特许经营权获利。
三部门所出台的改革方案，乃是围绕减轻出租车司机负担，增加收入和休息权利，只算是做表面功夫，并未涉及到行业核心利益，实际效果不会太理想。只是打开了一个缺口，还需要坚持深化改革，尽快完善改革方案，重新划分利益格局，让司机成为一个平等的制衡主体。
