出租车“二包三包”是否折射市场管理混乱
7月26日，温州警方经过4个多月的侦查后，摧毁了一个长期盘踞在我市出租车行业，贩卖假币并持有、使用假币进行诈骗、盗窃、抢劫、抢夺的职业性犯罪团伙。落网的27人中，利用假币对乘客实施作案的15名“黑的哥”有10人有违法犯罪前科，部分没有从业资格证。
昨天，专案组开始约谈涉案出租车的车主和承包人，对出租车如何流向犯罪嫌疑人这一环节展开调查。警方表示，如发现车主或承包人在租车过程中触犯法律，将依法追究其相关责任。
警方介绍，涉案出租车流向犯罪嫌疑人主要有两种途径：一种是车主将出租车租给司机，司机如临时有事，为避免白付租金会将车转租给老乡或熟人;另一种是车主将车租给承包人，一些承包人对手中的车子调配时如发现有车没人租，可能会联系一些“编外”司机。正是这种租车随意、层层转租，让一些不法分子有了可乘之机。
据了解，市区共有3700多辆出租车，车主有3300多个。我市一出租车公司负责人称，该公司有400多辆出租车，其中300多辆为挂靠车辆。挂靠车辆中，七成以上被“二包”(指二次转包租给他人，甚至“三包”、“四包”)。该负责人说，挂靠车辆的驾驶员，公司难监管到位。公司的百来辆车驾驶员则是公司直接聘用，实行白班、夜班驾驶员相互监督制度。驾驶员如有违规操作，公司基本能掌握。
该负责人认为，出现“假币陷阱”，根本原因就是车辆被转租，对驾驶员失去监管。
疑犯交代租车伎俩
王甲37岁，王乙30岁，河南固始人，两人为叔侄关系，均在我市开过出租车，王甲曾因调换假币被运管部门注销从业资格证。5月份以来，两人开始结伙作案，王乙负责驾车，王甲假扮乘客。7月26日，两人上路准备物色乘客作案时被专案组民警抓获。经初步查实，两人共作案30多起。昨天下午，记者见到了正在接受审讯的王乙。
记者：怎么会想到去作案?
王乙：被老乡拉下水，他们说温州出租车好租，假币骗人成功率高。
记者：作案的出租车是怎么租来的?
王乙：我有从业资格证，所以我租车很方便。
记者：没有资格证的，又怎么租车?
王乙：他们不会去公司租，会通过熟人、老乡介绍去“二包头”那里租。
记者：没有从业资格证，他们肯租给你?
王乙：有些人愿意。如果租车人没有从业资格证，就拿不到燃油补贴，出租人就可以把这钱吞掉。还有，没证的人租车租金相对高些。
擅自转包管理存盲区
温州出租车行业协会副会长池定芳说，多次转包导致对出租车驾驶员的难管理，“有些车被转包后，连车主都不知道谁在开自己的车”。
池定芳说，出租车被转包，更深层的原因是因绝大多数出租车私营所致。车子在私人手里，车辆租赁后，车主只顾向下家收取租金，对车辆没尽到监管责任。按规定，出租车不能被转租，可实际上，职能部门对此管理存在很大难度。
针对擅自转包出租车这一乱象，市政协委员叶育登说，私营制经营让每辆车都“各自为政”，这就造成了出租车营运涣散的现实。对于职能部门来讲，管理上难以扭成一股绳，也势必出现管理盲区。
叶育登认为，驾驶员违法行为，车主也应负有连带责任，因为车被转包或转租成了“作案工具”。所以，在保持现状的情况下，职能部门应该对车辆实施惩罚考核，让车主负起监管责任，对其实行一定约束。
对于出租车“假币陷阱”，本报市民考察团成员、在温州客运中心从事站务工作的徐双涨深有体会。他说，在车站工作中，经常会碰到遭遇“黑的哥”假币掉包的乘客，一些乘客去车站售票窗口买票时，发现钱是假的，那时才回想起在出租车上遭遇了“假币陷阱”。这种现象存在好几年了。
徐双涨说，出现问题不可怕，可怕的是没人来解决问题。出租车“假币陷阱”屡打屡现，众人皆知，这说明该现象由来已久。既然都知道出租车“假币陷阱”的根源在哪，为何不采取措施将其“盖”上，为何任由其玷污我们的“窗口”?
